刘策想了想，忽然开口说了一句：“陛下，大哥，你们有没有想过，把一套相对固定的机构放在中间，替你们先过一遍这些奏章？”
朱元璋一愣：“什么意思？你要咱再设个丞相？”
“不是丞相。”
刘策摆了摆手：“丞相是一个人，权力太大，容易专权擅政，我想到的是一个集体。
比如从六部或者翰林院，以及都察院这几个地方挑一些干练的官员，组成一个班子。
他们的工作不是做决策，只是做初审，地方上的奏章送到京城之后，先由这个班子过一遍，分类摘要写明重点，把繁杂的内容精简成几条要点。
有的他们能直接给出处理建议的，就附上他们的意见，然后把这些整理好的内容和建议一并送到御前来，由你和大哥过目，最终拍板还是你们自己来。”
他顿了一下，看着朱元璋的眼睛，补了一句：“这个班子不掌决策权，也没有调兵权、没有财政支配权。
他们就是一群帮忙整理文件，提供参考意见的文书先生，用得好，能大大减轻你们的工作量，用得不好，也随时可以撤换。”
是的没错，其实就是内阁制的操作。
大明后来实际上也这么搞了，因为毕竟不是每个皇帝都是朱元璋，一个人是真的转不动。
这话一出口，御书房里安静了几息。
朱元璋的手指在扶手上轻轻敲了两下，眉头微微皱着。
他没有立刻说好也没有立刻说不好，而是看着刘策，像是在琢磨这话里头有没有什么坑。
他这个人对权力极其敏感，任何可能分走他手中大权的提议都会让他本能地警惕起来。
之前胡惟庸就是惦记权力太狠，还经常干僭越的事情，甚至有点反心，所以老朱给他的性命来了个翻新。
这就可见老朱对权力多敏感了。
可刘策方才那番话里反复强调不掌决策权，最终拍板还是他们自己来，倒是让他那颗紧绷的弦松了几分。
朱标的反应比他父皇快一些。他的眼睛微微亮了一下，身子往前倾了倾：“贤弟，你说的这个...类似于以前的宰相，但又不完全一样？”
刘策点了点头：“以前的宰相是一个人，手握大权，有调兵权也有财政权，甚至能对皇帝的决策形成制衡。
我这个提议里的班子是分散的，每个成员只有建议权，没有决定权，他们就是一个帮你们筛沙子的筛子，把粗砂砾筛掉，把精金留下来给你们看。
你们要是觉得他们的建议靠谱，就照着批，要是觉得不靠谱，直接扔了就行，他们没有任何权力反驳或者违抗。”
朱元璋在旁边沉默了好一会，终于开口了：“可就算他们没权力，要是他们在整理奏章的时候夹带私货呢？
比方说有人跟地方官勾结，故意把某些奏章压下去、把某些奏章放大，那又怎么办？”
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