京城，户部衙门。
户部尚书王国光看着兵部递过来的工程预算，头摇得像拨浪鼓。
王国光指着账本。
“戚继光要建三座棱堡，这棱堡虽然低矮，但宽厚，土方量是普通城池的三倍，加上还要铸造专门配属的火炮。”
“一座棱堡要耗银一百五十多万两，三座差不多要五百万两。”
“国库刚刚因为清丈田亩有了一点起色，近年大旱又免了北方的秋税。”
“造枪，蒸汽机，炼钢加起来耗去大半。”
“加上南方纺织厂的无息贷款。”
“所有的一切还没到收获的时候。”
“再拿出这五百万两，九边其他军镇的军饷就发不出了。”
消息传回乾清宫。
朱翊钧坐在龙椅上，面色平静，他知道王国光说的是实情。
冷兵器时代的财政，支撑不起火器时代的重资产防御工程。
当夜，梦境空间。
“棱堡造价太高。”
林建在橡木桌上摆下几枚铜钱。
“国家的税收是有极限的。”
林建看着朱翊钧。
“当政府财政枯竭时，工业化和军事升级该怎么推进，靠抄家吗，那是一次性的。”
“你需要利用资本的力量。”
林建在黑板上写下四个字：军商结合。
“长城不仅是防线，它也是贸易的边界。”
“蒙古人需要茶叶，铁锅，盐，大明需要马匹，皮毛，这就是互市。”
林建指向地图上的喜峰口。
“商人最怕什么，怕马贼，怕部落劫掠，怕货物被抢，安全，在边境上是一种稀缺的商品。”
“现在，你去告诉山西的那些大商人，朝廷要在喜峰口建一座绝对安全的棱堡。”
“堡垒内部，划出一半作为互市贸易区，只要他们出钱建堡，这座堡垒十年的贸易专营权，免税权，就归他们所有。”
朱翊钧眼睛一亮：
“让他们出钱筑城，朝廷用贸易特权偿还本息，朝廷没花一分钱，得到了一座军事要塞。”
“商人得到了一个绝对安全，垄断利润的交易市场。”
“这就是特许经营权与基础设施债券的雏形。”林建敲了敲桌子，“去把山西商会的头目叫来，他们算账，比户部精明得多。”
五日后，文华殿偏殿。
七十岁的原兵部尚书，现已辞官回乡的晋商领袖王崇古，被皇帝秘密召入京城。
王崇古家族在山西掌握着庞大的盐业和边贸生意。
当年隆庆和议，就是他在大同极力促成的。
朱翊钧将棱堡的图纸和一份拟好的《特许互市契约》推到王崇古面前。
“朕不绕弯子。”
朱翊钧看着这位精明的老人。
“朕要在喜峰口，古北口建三座棱堡，国库没钱，朕要你们山西商会出这银两。”
王崇古满是周围的脸微微一抽，连忙跪倒：
“陛下，山西商贾虽然略有薄产，但这等军国重资......”
“先别急着哭穷。”朱翊钧打断他，指着那份契约，“这三座棱堡建成后，堡墙之内，设商铺仓库，大明军队用火炮和燧发枪保护堡垒。”
“从建成之日起，十年内，这三座棱堡的茶马互市，全部交由你们山西商会专营。”
“户部不派人收税，地方官不得干预，所有进出堡垒的货物，利润全归你们。”
“你们甚至可以在堡垒里开通宝银行的分号，用纸票和蒙古人做结算。”
王崇古愣住了。
他的大脑开始疯狂运转。
作为大明最顶级的商人，他太清楚垄断和安全意味着什么。
边境互市，利润十倍。
最大的损耗是什么？
是被沿途的游骑抢劫，是蒙古部落不守信用强买强卖。
如果有一个被火炮和精锐军队重重保护的堡垒作为交易中心，所有的部落只能乖乖地在火炮的射程内按规矩做买卖。
这种安全感，能吸引草原深处所有的商队。
如果垄断十年的边贸，两三年就能全部赚回来。
剩下的七年，全是净利润。
王崇古的手开始颤抖。
这不是摊派，这是皇帝把一个聚宝盆送到了他们面前。
“陛下......”王崇古抬起头，眼中闪烁着商人对暴利的渴望，“此契约，当真十年不变？”
“朕盖上玉玺，入大明会典。”朱翊钧声音平稳。
“叩谢圣恩！”王崇古重重地磕头，“三个月内，山西商会的银车，定将现银送入蓟州总兵府，所需砖石木料，商会名下的车队负责运送。”
张居正和王国光站在一旁，看着这一幕，内心掀起了惊涛骇浪。
大明的边防工程，第一次脱离了繁重的徭役和枯竭的国库。
皇帝用一张纸，用一种他们完全无法理解的利益交换规则，凭空变出了五百万两白银和无数的后勤运力。
资本，这个在几百年后统治世界的幽灵，第一次在大明的皇权引导下，露出了它恐怖的力量。