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始终一无所有的是下层武士，而在上面的大名们却仍然一个个没有因为权力的更迭而有严重的损失。只要大名们没有站错阵营，他们仍然可以身居高位。随着天下稳定，上层武士转型为官僚，而中下层武士因为即将到来的征兵制丧失了当兵的特权，他们注定是要被抛弃的群体。
“现在开始进行公开投票，在场每一个公民都可以到这里领取一张选票，上面只有是与否两个选项。支持新官府建立取代幕府的请在左边画个圈，仍然支持幕府统治的在右边画个圈，否则视为无效。”大玉儿手里扬着一张选票说道。
大玉儿的用语已经极其简单，即使是目不识丁之人也能够听懂，左边画圈就可以减税。
江户城的居民超过了十万人，部分武士和武士家眷被禁止参与投票，也就是说投票的几乎都是町人、农民、商人。
这场轰动整个东瀛的大事迅速传开，骑兵快马加鞭向东北、中部、北海道等地传开。这些地方还被亲善幕府的大名、旗本、武士们、外样大名所控制，他们听说江户城要举行公投决定东瀛的归属，不少大名都持观望的态度。
一来幕府大将军德川家光已经在天王寺投降，本人被押送前往京城，他们必须要重新站队。二来要是江户城的公投结果不符合他们的利益，他们再行叛乱也不迟。
“本来我想要在右边画圈，但是减免税赋实在是太过诱人。我所在的那块地方土地贫瘠，水利不便，估计新官府成立之后只需要交一成五的收成，比起以前的四成收成少了足足二成五。这结余的粮食要么留下来以备不时之需，要么出售出去换得一些铜钱，日子就得以改善了。”
不少穿着粗布的农民三五成群在排队取票，新官府的政策之中最为受益的群体便是农民群体。为了让农民群体前来参与投票，华夏会的社员特意前去江户城附近的村落召集农民过来进行投票。
因为田中成一在两年前于东瀛向楚云求援的时候曾经许诺如果楚云同意他的东瀛行省计划，那么他将亲自操纵投票结果，让东瀛行省的计划得以顺利实施。
田中成一需要履行诺言的时候到了。
“只要你们在这张纸的左边画圈，然后再交给唱票之人，那么今年要上交的收成最多不过三成！”
在江户城的一些地区，华夏会的社员聚集了一批农民，教他们如何进行投票。此时东瀛的农夫几乎都不识字，对于世界的认识局限在江户城周围的村落，很容易被华夏会的成员们给怂恿。他们只知道在选票的左边画圈今年以及往后上交的收成可以减少许多。
“社长，我们的外围会员也混入了投票的人群中，我们华夏会有不少信徒，估计仅仅我们华夏会社员的选票便可以贡献到一万张以上。”华夏会的人向田中成一汇报。
华夏会不但操纵别人的选票来控制结果，还自己亲自上阵，让社员过来投票。