寒渊扩建盐场的告示贴出去不到三天，人潮就来了。
不是几十几百，是成千上万。
天刚蒙蒙亮，城东的官道上就涌来了黑压压的人群。
扶老携幼，拖家带口，衣衫褴褛，面黄肌瘦。
他们从南边的定北关来，从西边的荒原来，甚至从更远的江南、中原跋涉而来。
“王爷！王爷！”
陈伯几乎是跌跌撞撞冲进公堂，“又……又来人了！这次更多，至少五千！”
萧宸放下手中的军报，走到城楼上。
城下，是望不到头的人海。
密密麻麻，像迁徙的蚁群。哭喊声，哀求声，孩子的啼哭声，混成一片，震耳欲聋。
“哪来的？”他问。
“问过了，都是从南边逃荒来的。”
陈伯喘着气，“江南发了大水，淹了十几个州县，几十万人无家可归。朝廷的赈灾粮迟迟不到，饿死的人不计其数。活不下去的，就往北逃。还有中原，闹了蝗灾，庄稼绝收，也往北逃。”
天灾，人祸，永远是流民的催生剂。
萧宸看着城下那些绝望的眼睛，心中沉甸甸的。
寒渊现在有一万两千人，粮食勉强够吃。
如果再涌入五千人，粮食肯定不够。而且，住哪？工作哪？治安怎么维持？
“开城门，放他们进来。”他说。
“王爷！”陈伯急了，“咱们的粮……”
“粮不够，就去买，去换。”
萧宸打断他，“盐场扩建，煤矿扩产，都需要人。这些人，是劳力，是财富，不是负担。
放他们进来，登记造册，有手艺的，去工坊。
有力气的，去矿场。什么都不会的，去开荒。寒渊，养得起。”
“可是……”
“没有可是。”
萧宸转身，对赵铁说，“让寒渊卫维持秩序。老人孩子妇女优先进城，青壮最后。谁敢乱，军法处置。”
“是！”
城门打开，流民们如潮水般涌入。
民政司的人忙得脚不沾地，搭了二十个登记棚，还是不够用。
姓名，年龄，籍贯，特长，家里几口人，一一记录。
然后发放临时身份牌，凭牌可以领一碗稀粥，两个杂面馍。
“别急，排队，都有份！”
“先登记，后领粮！”
“老人孩子到这边来！”
虽然人多，但秩序井然。
寒渊卫的士兵手持长枪，在人群中巡视，眼神冰冷。没人敢捣乱。
登记从清晨持续到深夜。
最后统计出来：五千三百二十一人。
加上原来的人口，寒渊总人口突破一万七千人。
但这还没完。
第二天，又来了三千多人。
第三天，两千多人。
第四天，一千多人。
到第十天，寒渊的总人口，正式突破两万五千人。
两万五千人。
三个月前，这里还只有一万人。
三个月后，成了一座中型城市。
寒渊，真正成了北境有数的大城。
但人多了，问题也多了。
首先是住。
虽然之前建了外城，但外城只有一万间土坯房，塞进一万人已经是极限。
现在又涌进来一万五千人，根本住不下。
很多人只能睡在街上，睡在屋檐下。
虽然天气转暖，但春寒料峭，晚上还是冷。
其次是吃。
两万五千人，一天要消耗三百石粮食。
寒渊的存粮虽然有五万石，但也只够吃五个月。这还是按最低标准算的。
再次是秩序。
人多，就杂。
偷盗，打架，争抢，时有发生。
虽然治安队昼夜巡逻，但防不胜防。
“王爷，得想办法了。”
韩烈捧着账本，愁眉苦脸，“粮食只够吃四个月了。房子不够，一半人睡街上。再这样下去，非出乱子不可。”
萧宸站在沙盘前，看着寒渊城的模型。
城是方的，东西四里，南北三里。
内城住着官员、军队、工匠，外城住着百姓。
现在内外城都满了，必须再扩建。
“扩建。”他说。
“还扩？”
韩烈苦笑，“王爷，咱们已经扩过一次了。再扩，城墙就太长了，守不过来。”
“不扩城墙，扩坊市。”
萧宸指着沙盘，“在外城外面，再建一片‘新区’。
不建城墙，只建房子，建工坊，建市场。
用道路分隔，用栅栏围护。平时是居民区，战时是缓冲带。”
“这……这能行吗？”
“能行。”
萧宸很肯定，“陈伯，你负责规划。新区要方正，街道要笔直，留出排水沟，留出防火带。房子按坊建，十户一坊，百户一里。每坊要有水井，有公厕，有防火池。”
“是……”
“韩老丈，你负责材料。砖，瓦，石灰，木料。砖窑再扩建一倍，石灰窑再扩建一倍。木料去山上砍，但要留出防火带，不能把山砍秃了。”
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