祭天大典的余音尚未在苍茫的北疆散尽，圜丘之上那象征着“受命于天”的烈焰与青烟，依旧在无数军民心中灼灼燃烧。
但身为新朝的开创者，杨恪没有时间沉浸在仪式的辉煌之中。祭天，只是正名；接下来，便是建制，是立国！
祭坛仪式结束后，庞大的仪仗并未返回城外营地，而是在杨恪的带领下，直接穿越仍在严密警戒中的神道，返回龙城。这一次，不再是移驾，而是还宫，是天子返回他的都城！
当玄衣纁裳、冕旒低垂的杨恪，乘着那辆已成为“金根车”的御辇，在万千军民的狂热欢呼与注目下，缓缓驶入龙城那刚刚合拢、高耸威严的内城正门——被正式命名为“承天门”——时，一种前所未有的、属于帝都的庄严与肃穆感，瞬间笼罩了这座新生巨城。
内城，临时“勤政殿”被紧急改建、装饰，正式挂上了“太极殿”的匾额。虽然规模与奢华远不及长安太极宫，但作为新朝的第一个正式朝会议政之所，其象征意义无与伦比。
登基大典后的第一次大朝会，便在“太极殿”举行。
依旧是那身十二章衮冕，杨恪高踞于临时赶制、但形制已备的九龙御座之上。冕旒垂落，遮住了他大半面容，只露出线条冷硬的下颌与紧抿的唇，更添深不可测的威严。
御座之下，文武百官分列两旁，人人着新制朝服，神情激动而肃穆。
“宣诏。”杨恪的声音透过冕旒传出，平静无波，却带着不容置疑的力量。
新任内侍省首领太监展开一份以明黄云纹宫锦书写、盖有新鲜出炉的“皇帝之玺”与“大业皇帝之宝”的诏书，以尖细而清晰的声音，当众宣读：
“奉天承运皇帝，诏曰：”
“朕，上承天命，下顺民心，于龙城祭告昊天，即皇帝位，复弘农杨氏之姓，肇建大业，纪元开皇。自惟德薄，夙夜祗惧，赖尔文武，同心戮力，以定北疆，以安黎庶。”
“今开国立基，百端待举。特颁诏制，以定章程：”
“一，定都龙城。龙城乃天命所钟，朕龙兴之地，当为大业万世之都！改幽州都督府为北都留守司，以卫京畿。”
“二，立慈安太后为大业皇太后，居慈安宫，母仪北疆。”
“三，设三省六部，总揽机务。以马周为尚书左仆射、同中书门下平章事，总领政务；崔浩为中书令，典掌诏令；袁天罡为礼部尚书、兼钦天监正；高顺为工部尚书、兼龙城留守、兵马都总管；赵云为兵部尚书、兼天下兵马大元帅；完颜宗弼为兵部侍郎、兼骠骑大将军；欲谷设为安北都护府都护、赐国姓杨，名宗义，领归义侯。其余官职，由吏部考核叙用。”
“四，废伪唐租庸调制，行均田、府兵、与新税法。鼓励耕织，兴修水利，推广新种。于龙城设天工院，掌百工技艺，以利国用。”
“五，定军制。以玄甲军、大雪龙骑、幽州行营为禁军，卫戍京师，宿卫宫禁。各地设都督府、都护府，统辖边军、镇兵。凡大业将士，论功行赏，抚恤从优。”
“六，颁《大业律》（以隋《开皇律》为蓝本，结合北疆实际修订），明法度，正刑赏。设御史台、大理寺，以肃贪墨，雪冤狱。”
“七，昭告突厥、薛延陀、契丹、奚等诸部，及天下万国：大业既立，愿通友好，互市易。然有犯我疆界、助纣为虐者，虽远必诛！”
“八，追尊大隋文皇帝为太祖武元皇帝，弘农杨氏列祖皆追封有差。于龙城建太庙，以时享祀。”
“九，大赦天下。凡伪唐官吏、将士、百姓，有弃暗投明、归顺大业者，既往不咎，量才录用。唯伪帝李世民及其死党，不在赦例。”
“十，以明年为开皇元年。今年余月，仍称甲子年。”
“布告天下，咸使闻知。”
“开皇元年元月元日，颁行。”
洋洋千言的《大业开国建制诏》，如同为新生的帝国勾勒出了清晰的骨架与蓝图。从都城、太后、官制、军制、律法、外交、到正统法统的追溯，一一定下。
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